Victoria Cardiel của hãng tin EWTNNews, trong bản tin ngày 6 tháng 8 năm 2026, cho biết: Đức Giáo Hoàng Leo XIV đã thay thế hiến pháp Vatican do Đức Giáo Hoàng Phanxicô ban hành, loại bỏ điều khoản đề cập đến “munus petrinum”, hay chức vụ của Thánh Phêrô, như là cơ sở cho quyền lực của Giáo hoàng đối với Thị quốc Vatican.
Luật Cơ bản mới của Thành quốc Vatican, do Đức Giáo Hoàng Leo ban hành và đã có hiệu lực, không chỉ đơn thuần là cập nhật khung pháp lý được Đức Giáo Hoàng Phanxicô phê chuẩn năm 2023.
Không giống như luật trước đây, văn bản mới tạo ra một sự thay đổi đáng kể trong cách hiểu về nền tảng quyền lực của Giáo hoàng đối với Thị quốc Vatican.
Hiến pháp do Giáo hoàng Phanxicô ban hành quy định rằng Giáo hoàng thực thi quyền lực tối cao đối với Thành phố Vatican “nhờ vào chức vụ Phêrô”, một cách diễn đạt ám chỉ sứ mệnh thiêng liêng của ngài với tư cách là người kế vị Thánh Phêrô để hướng dẫn, bảo vệ và duy trì sự thống nhất của Giáo hội.
Trên thực tế, cách diễn đạt này liên kết quyền lực thế tục của Giáo hoàng với địa vị của ngài như là người kế vị vị tông đồ được Chúa Kitô trao chìa khóa của Giáo hội.
“Đức Phanxicô đã đưa ra một điều bất thường khi khẳng định rằng quyền lực của ngài với tư cách là người đứng đầu nhà nước bắt nguồn từ việc là người kế vị Thánh Phêrô”, nhà sử học về Kitô giáo Giovanni Maria Vian nói với ACI Prensa, cơ quan truyền thông tiếng Tây Ban Nha của EWTN News.
Vian, cựu chuw bút của tờ báo Vatican L’Osservatore Romano và là giáo sư ngữ văn giáo phụ tại Đại học Sapienza ở Rome, cho biết cách diễn đạt này đại diện cho một sự đổi mới hoàn toàn chưa từng có.
“Nó khiến quyền lực của ngài đối với Thành phố Vatican bắt nguồn trực tiếp từ địa vị của ngài với tư cách là người kế vị Thánh Phêrô”, ông nói. “Đó là một sự sắp xếp thần quyền chưa từng có tiền lệ trong lịch sử lâu đời của Tòa Thánh.”
Vian cho biết Đức Giáo Hoàng Leo, người được đào tạo cả về luật dân sự lẫn luật giáo hội, dường như đã quyết định sửa chữa sự đổi mới đó và quay trở lại cách tiếp cận được tuân theo bởi hai hiến pháp Vatican trước đó, được ban hành vào năm 1929 và 2000.
“Tuyên bố đó không đầy đủ, không chính xác, cũng không rõ ràng từ quan điểm thần học và lịch sử. Đó là lý do tại sao nó đã bị loại bỏ,” Cha Roberto Regoli, một chuyên gia về lịch sử giáo hội và ngoại giao từ thế kỷ 19 đến thế kỷ 21 và là chủ tịch của Quỹ Vatican Joseph Ratzinger-Benedict XVI, cho biết.
“Sự loại bỏ này rất quan trọng bởi vì khái niệm đó là không cần thiết và hơn nữa, không phù hợp,” cha nói.
4 hiến pháp cho Thị quốc Vatican
Luật mới, ban hành ngày 31 tháng 7, hoàn toàn thay thế hiến pháp do Đức Giáo Hoàng Phanxicô ban hành ngày 13 tháng 5 năm 2023. Đây là Luật Cơ bản thứ tư trong lịch sử Thị quốc Vatican.
Hiến pháp đầu tiên được Đức Giáo Hoàng Piô XI ban hành vào ngày 7 tháng 6 năm 1929, vài tháng sau khi ký kết Hiệp ước Lateran và thành lập nhà nước mới. Luật này do luật gia người Do Thái Federico Cammeo soạn thảo.
Hiến pháp thứ hai là bản cải cách được Thánh Gioan Phaolô II phê chuẩn năm 2000. Hiến pháp thứ ba được Đức Giáo Hoàng Phanxicô ban hành năm 2023.
Giờ đây, chỉ ba năm sau, Đức Giáo Hoàng Leo đã phê chuẩn hiến pháp thứ tư của Vatican.
Thay đổi quan trọng nhất nằm ở lời mở đầu. Văn bản mới nhắc lại rằng Thị quốc Vatican được thành lập thông qua Hiệp ước Lateran để đảm bảo cho Tòa Thánh sự độc lập tuyệt đối và hữu hình cũng như đảm bảo chủ quyền của Tòa Thánh trên trường quốc tế.
Theo Vian, sự khác biệt giữa hai hiến pháp là đáng kể.
“Không thể khẳng định rằng Phêrô sở hữu quyền lực thế tục hoặc những người kế vị ngài nhận được quyền lực đó trực tiếp từ ngài,” ông nói.
Nhà sử học lưu ý rằng quyền lực thế tục của các giáo hoàng xuất hiện nhiều thế kỷ sau thời kỳ tông đồ.
“Điều đó chỉ xảy ra vào đầu thời Trung Cổ,” ông nói. “Quốc gia Giáo hoàng bắt đầu hình thành vào khoảng giữa thế kỷ thứ tám.”
Từ góc nhìn đó, Vian cho rằng cách diễn đạt do Đức Giáo Hoàng Phanxicô đưa ra rất khó duy trì về mặt lịch sử.
“Có lẽ đó là kết quả của một tư duy gắn liền với nền tảng Dòng Tên của ngài, sự vâng phục Giáo hoàng, và cả những lời khuyên pháp lý mà ngài nhận được,” ông nói. “Nhưng từ quan điểm lịch sử và giáo hội học, đó là một điều bất thường.”
Regoli cũng cho rằng Đức Giáo Hoàng Leo đã khôi phục lại cách diễn đạt truyền thống.
“Quyền lực thế tục phục vụ quyền lực tinh thần, không hơn không kém,” ông nói. “Quyền lực thế tục không thể được thần thánh hóa hoặc đặt ngang hàng với chức vụ tinh thần.”
Một sự hiểu biết truyền thống hơn về chức vụ của Thánh Phêrô
Cả hai chuyên gia đều cho rằng Quyết định của Đức Giáo Hoàng Leo phản ánh một cách hiểu truyền thống hơn về chức vụ của Thánh Phêrô.
“Ngài hiểu nó trong sự tiếp nối truyền thống của những người tiền nhiệm,” Vian nói.
Nhà sử học người Ý lưu ý rằng quyền lực thế tục của các Giáo hoàng đã phát triển từ thế kỷ thứ 8 đến thế kỷ thứ 19, trong hơn một thiên niên kỷ, mà không bắt nguồn trực tiếp từ quyền tối cao tông đồ của Thánh Phêrô.
Vian cũng cho rằng cần phải đặt việc thành lập Thị quốc Vatican trong bối cảnh lịch sử của nó.
Sau Cách mạng Pháp, các Quốc gia Giáo hoàng đã bị bãi bỏ nhiều lần: năm 1798, với sự thành lập Cộng hòa Rô-ma thứ nhất do Pháp hậu thuẫn; năm 1809, trong thời kỳ chiếm đóng của Napoléon; năm 1849, với Cộng hòa Rô-ma thứ hai; và cuối cùng là năm 1870, khi quân đội Ý chiếm Rome và chấm dứt quyền lực thế tục của các Giáo hoàng.
Những sự kiện này đã mở ra điều được gọi là “Vấn đề Rô-ma”. Trong gần 60 năm, các Giáo hoàng đã từ chối công nhận tình hình mới do nhà nước Ý tạo ra. Như một cử chỉ phản đối, họ đã ngừng xuất hiện tại hành lang trung tâm của Vương cung thánh đường Thánh Phêrô để ban phước lành công khai.
Cuộc khủng hoảng đã được giải quyết vào năm 1929 với việc ký kết Hiệp ước Lateran giữa Tòa Thánh và Vương quốc Ý. Các thỏa thuận bao gồm một hiệp ước quốc tế, một công ước tài chính và một hiệp ước hòa giải.
Hiệp ước đã thành lập Thị quốc Vatican như một lãnh thổ có chủ quyền nhằm đảm bảo sự độc lập của Tòa Thánh.
Hiến pháp mới duy trì nguyên tắc truyền thống rằng Giáo hoàng nắm giữ toàn bộ quyền lực trong Thị quốc Vatican.
Điều 1 quy định: “Giám mục tối cao, người đứng đầu Thị quốc Vatican, nắm giữ toàn bộ quyền lực cai trị, bao gồm quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp.”
Cách diễn đạt gần như giống hệt với cách diễn đạt được Giáo hoàng Piô XI sử dụng vào năm 1929.
Một khuôn khổ pháp lý mới
Một thay đổi quan trọng khác do Đức Giáo Hoàng Leo đưa ra cung cấp cơ sở pháp lý cho một tình huống phát sinh trong thời kỳ trị vì của Đức Giáo Hoàng Phanxicô.
Hiến pháp mới kết hợp một tự sắc ban hành vào tháng 11 năm 2025 cho phép chức vụ chủ tịch Ủy ban Giáo hoàng về Thị quốc Vatican được đảm nhiệm bởi người không phải là Hồng Y.
Cải cách này giải quyết trường hợp của Sơ Raffaella Petrini, người được Đức Giáo Hoàng Phanxicô bổ nhiệm lãnh đạo Phủ Thống đốc Thị quốc Vatican mặc dù luật pháp lúc đó quy định chức vụ này phải do một Hồng Y nắm giữ.
Việc bổ nhiệm này đã gây ra chỉ trích vì sự không nhất quán giữa luật pháp và thực tế định chế.
Theo Regoli, hiến pháp mới chính thức hóa một sự điều chỉnh mà Đức Giáo Hoàng Leo đã đưa ra vào năm 2025.
“Hiến pháp trước đây quy định chủ tịch phải là một Hồng Y; tuy nhiên, chủ tịch lại là Sơ Petrini,” ông nói. “Do đó, có sự không nhất quán giữa luật pháp và thực tế. Đức Giáo Hoàng đã can thiệp vào năm 2025, và giờ đây, với hiến pháp mới năm 2026, sự thay đổi đó đã được đưa vào luật pháp một cách đầy đủ.”
Sự thay đổi về mặt pháp lý có nghĩa là “ngoài Sơ Petrini, bất cứ người phụ nữ hay người đàn ông nào khác, kể cả giáo dân, đều có thể giữ chức vụ đó”, Cha Regoli cho biết.
“Điều này là bởi vì Thành phố Vatican, do không liên quan trực tiếp đến các vấn đề thần học hay bí tích, nên không nhất thiết yêu cầu người đứng đầu phải là Hồng Y, giám mục hay giáo sĩ”, cha giải thích.
Do đó, theo cha, việc là thành viên của Hồng Y đoàn không phải là một yêu cầu bắt buộc, bởi vì chức vụ này không liên quan đến bí tích truyền chức thánh.
Luật Cơ bản mới không chỉ đưa hiến pháp Vatican trở lại truyền thống pháp lý năm 1929 và 2000 mà còn hợp thức hóa một số cải cách định chế được đưa ra trong những năm gần đây.
Tuy nhiên, cả hai chuyên gia đều đồng ý rằng sự thay đổi quan trọng nhất vẫn là việc định nghĩa lại nguồn gốc quyền lực thế tục của Giáo hoàng, một vấn đề mà họ cho là thiết yếu để hiểu bản chất của quốc gia nhỏ nhất thế giới.
“Đức Giáo Hoàng Leo XIV đã hàn gắn một sự đứt gãy chưa từng có và trở lại tinh thần ban đầu mà Thành phố Vatican được thành lập”, ông Vian kết luận.